國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃(2016—2020年)的通知

國(guó)辦發(fā)〔2016〕68號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃(2016—2020年)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　國(guó)務(wù)院辦公廳

　　2016年9月6日

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)

消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃(2016—2020年)

　 　當(dāng)前，我國(guó)已成為消費(fèi)品生產(chǎn)、消費(fèi)和貿(mào)易大國(guó)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用明顯增強(qiáng)。但是，消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量還難以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求， 呈現(xiàn)較為明顯的供需錯(cuò)配，消費(fèi)品供給結(jié)構(gòu)不合理，品牌競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，消費(fèi)環(huán)境有待改善，國(guó)內(nèi)消費(fèi)信心不足，制約國(guó)內(nèi)消費(fèi)增長(zhǎng)，甚至造成消費(fèi)外流。為深化消費(fèi) 品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量水平，確保消費(fèi)品質(zhì)量安全，擴(kuò)大有效需求，提高人民生活品質(zhì)，夯實(shí)消費(fèi)品工業(yè)發(fā)展根基，推動(dòng)“中國(guó)制造”邁向中 ，有力推動(dòng)“中國(guó)制造2025”順利實(shí)施，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新動(dòng)力，制定本規(guī)劃。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。

　 　以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā) 展理念，緊緊圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)消費(fèi)品質(zhì)量提升，倒逼裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大有效供給滿(mǎn)足新需求，改善消費(fèi)環(huán)境釋放新動(dòng)能，創(chuàng)新 體制機(jī)制激發(fā)新活力，以科技創(chuàng)新支撐標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升，突出標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新質(zhì)量供給，著力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。

　　(二)基本原則。

　 　堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)主體地位，激發(fā)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升內(nèi)生動(dòng)力，瞄準(zhǔn)當(dāng)前消費(fèi)品市場(chǎng)的薄弱環(huán)節(jié)，以質(zhì)量提升滿(mǎn)足傳統(tǒng)消費(fèi)升級(jí) 需求，以技術(shù)、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新滿(mǎn)足并創(chuàng)造消費(fèi)新需求，保障基本消費(fèi)、增加消費(fèi)、抓住消費(fèi)，以消費(fèi)升級(jí)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　堅(jiān)持改革創(chuàng)新。加大推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革力度，加快標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升的科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，破除制度性障礙，zui大限度取消市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，凈化消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境，發(fā)揮創(chuàng)新對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升的倍增效應(yīng)。

　　堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)。提高標(biāo)準(zhǔn)供給能力和水平，推動(dòng)主要消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)由跟隨者向創(chuàng)新者、轉(zhuǎn)變。保障質(zhì)量安全，推動(dòng)質(zhì)量提升，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　堅(jiān)持質(zhì)量為本。深化質(zhì)量為本理念，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)質(zhì)量、品牌和營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，實(shí)施精細(xì)化質(zhì)量管理，樹(shù)立追求的質(zhì)量文化，推廣先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用體系和先進(jìn)質(zhì)量管理模式，打造中國(guó)品牌，推動(dòng)消費(fèi)品工業(yè)走以質(zhì)取勝的發(fā)展道路。

　　堅(jiān)持開(kāi)放融合。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織和消費(fèi)者更好地參與標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量工作。加強(qiáng)交流與合作，積極參與標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量管理工作，加快消費(fèi)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)接軌。

　　(三)總體目標(biāo)。

　　——消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，政府主導(dǎo)與市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套，標(biāo)準(zhǔn)供給基本滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施的整體水平顯著提升，重點(diǎn)領(lǐng)域的主要消費(fèi)品與標(biāo)準(zhǔn)一致性程度達(dá)到95%以上。

　　——消費(fèi)品整體質(zhì)量明顯提升，質(zhì)量安全突出問(wèn)題得到有效治理，重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)品質(zhì)量達(dá)到或接近先進(jìn)水平，出口產(chǎn)品質(zhì)量溢價(jià)水平明顯提升，消費(fèi)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在90%以上。

　　——企業(yè)質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，企業(yè)質(zhì)量主體意識(shí)顯著提高，質(zhì)量管理體系不斷完善，企業(yè)員工職業(yè)素質(zhì)、技術(shù)裝備水平大幅提升，品牌文化附加值、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力不斷增強(qiáng)，消費(fèi)品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)穩(wěn)定在84以上。

　　——培育成效明顯，具有較強(qiáng)品牌培育能力的消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)大量涌現(xiàn)，具有影響力的消費(fèi)品品牌數(shù)量明顯增多，質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)型消費(fèi)品出口占比居前列，消費(fèi)品品牌價(jià)值大幅提升。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)改革標(biāo)準(zhǔn)供給體系。加快建立政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)體系，健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)行的消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制。

　 　夯實(shí)消費(fèi)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)。緊扣消費(fèi)品質(zhì)量安全要素，加快制定一批強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，整合精簡(jiǎn)現(xiàn)行強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，消除跨行業(yè)、跨 地區(qū)的技術(shù)差異，建立廣覆蓋、保安全的消費(fèi)品安全強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系。完善與強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套的推薦性標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)由生產(chǎn)型向消費(fèi)型、 服務(wù)型轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化政府政策措施與標(biāo)準(zhǔn)的有效銜接，形成協(xié)同推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的工作合力。

　　提高消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)供給能力。支持社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)快 速響應(yīng)創(chuàng)新和市場(chǎng)需求，大力發(fā)展高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，增加標(biāo)準(zhǔn)有效供給。重點(diǎn)扶持一批具有行業(yè)影響力、運(yùn)行規(guī)范、消費(fèi)者認(rèn)可的社 會(huì)團(tuán)體制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)技術(shù)水平高的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)。

　　加快國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)接軌。建立消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)與報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì) 主要貿(mào)易國(guó)家和“一帶一路”沿線重點(diǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分析研究，充分利用技術(shù)性貿(mào)易措施，促進(jìn)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)水平持續(xù)提升，提高消費(fèi)品國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)一致性程度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn) 內(nèi)外銷(xiāo)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”。加快中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，積極主導(dǎo)和參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推動(dòng)我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為標(biāo)準(zhǔn)。

　　推動(dòng)標(biāo) 準(zhǔn)與科技協(xié)同。加強(qiáng)消費(fèi)品領(lǐng)域科技、、標(biāo)準(zhǔn)一體化研究，鼓勵(lì)將擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)納入標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研制和產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展。開(kāi)展科 技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，加大新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品等創(chuàng)新成果的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化力度，加強(qiáng)新型消費(fèi)品制造裝備研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定，以科技創(chuàng)新促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)升 級(jí)。選擇重要消費(fèi)品領(lǐng)域，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地和標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。

　　(二)優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)。增加高水平、高質(zhì)量、有特色的標(biāo)準(zhǔn)供給，服務(wù)消費(fèi)新熱點(diǎn)、新模式發(fā)展，滿(mǎn)足消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需求。

　 　發(fā)展個(gè)性定制標(biāo)準(zhǔn)。緊盯消費(fèi)品市場(chǎng)細(xì)分的發(fā)展趨勢(shì)，從提高產(chǎn)品功效、性能、適用性、可靠性和外觀設(shè)計(jì)水平入手，結(jié)合消費(fèi)品生產(chǎn)、制造的模塊化與集成化特 征，開(kāi)展個(gè)性定制消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定個(gè)性設(shè)計(jì)、規(guī)模定制、組合組裝等消費(fèi)品發(fā)展的通用標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)足多樣化、多層次、個(gè)性化消費(fèi)需求。

　 　制定綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。建立綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)等體系，制定綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)通則，各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)共同參與、共同推動(dòng)消費(fèi)品領(lǐng)域開(kāi)展綠色消費(fèi)品認(rèn)證、 標(biāo)識(shí)工作。建立綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)與認(rèn)證信息平臺(tái)，公開(kāi)發(fā)布相關(guān)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則程序、認(rèn)證結(jié)果及采信信息。在重點(diǎn)行業(yè)制定碳排放管理等標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)綠 色低碳消費(fèi)。

　　健全智能消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展智能家電、智能照明電器等標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快智能終端產(chǎn)品的安全性、可靠性、功能性等標(biāo)準(zhǔn)研制。開(kāi)展家具、服裝等傳統(tǒng)消費(fèi)品智能化升級(jí)的綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作。在可穿戴產(chǎn)品、智能家居、數(shù)字家庭等新興消費(fèi)品領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)制定。

　　完善售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。研制消費(fèi)品安裝調(diào)試、維修檢測(cè)、二手交易、回收再利用等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)、售后服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)，探索消費(fèi)品遠(yuǎn)程跟蹤、即時(shí)服務(wù)，推進(jìn)消費(fèi)品售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化，向價(jià)值鏈延伸，擴(kuò)大服務(wù)供給。

　　優(yōu)化物流標(biāo)準(zhǔn)體系。完善消費(fèi)品倉(cāng)儲(chǔ)配送、供應(yīng)鏈管理、線上線下協(xié)同服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)消費(fèi)品流通模式創(chuàng)新。加大面向農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)品流通基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造力度，推動(dòng)物流配送標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推廣，大力支持快遞物流發(fā)展。

　　(三)發(fā)揮企業(yè)質(zhì)量主體作用。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)把握市場(chǎng)需求，健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)全員、全過(guò)程、的質(zhì)量管理，提高質(zhì)量創(chuàng)新能力，有效激發(fā)質(zhì)量提升內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升。

　 　倡導(dǎo)工匠精神。建立和完善技能人才榮譽(yù)制度，樹(shù)立“大國(guó)工匠”*，營(yíng)造尊重技術(shù)、推崇質(zhì)量的良好社會(huì)氛圍。引導(dǎo)企業(yè)把工匠精神和企業(yè)家精神納入質(zhì)量文 化建設(shè)，使工匠精神成為企業(yè)決策者、經(jīng)營(yíng)者和全體員工共同的價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則。加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)素質(zhì)教育，多方培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)工人。廣泛開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng) 賽、崗位練兵和質(zhì)量標(biāo)兵等活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)員工學(xué)習(xí)新知識(shí)、鉆研新技術(shù)、使用新方法，加快培育緊缺型、創(chuàng)新型的高素質(zhì)質(zhì)量人才隊(duì)伍。

　　推廣 精益制造。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施精細(xì)化質(zhì)量管理，建立低碳、的消費(fèi)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。積極推廣和運(yùn)用精益制造、全面質(zhì)量管理、績(jī)效等先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù) 和方法，廣泛開(kāi)展質(zhì)量比對(duì)、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量改進(jìn)等活動(dòng)。支持企業(yè)提高質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)、在線控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。以消費(fèi)市場(chǎng)向中發(fā)展引導(dǎo)帶 動(dòng)裝備制造業(yè)主動(dòng)提高設(shè)備產(chǎn)品的性能、功能和工藝水平，促進(jìn)“中國(guó)制造”全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。

　　推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明。放開(kāi)搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，取消 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案制度，引導(dǎo)企業(yè)自我聲明公開(kāi)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)產(chǎn)品質(zhì)量承諾，提高消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)信息的透明度。鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)的水平，發(fā)布企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排 行榜。建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制度，引導(dǎo)消費(fèi)者更多選擇標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，滿(mǎn)足市場(chǎng)對(duì)高品質(zhì)產(chǎn)品和高質(zhì)量服務(wù)的消費(fèi)需求。開(kāi)展以隨機(jī)檢查、比對(duì)評(píng)估為主的企業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)公開(kāi)事中事后監(jiān)管，將標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況納入質(zhì)量信用記錄，促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)、追求高質(zhì)量，推動(dòng)形成優(yōu)價(jià)、優(yōu)勝劣汰的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

　　加快培育標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)。建立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)培育機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)加大標(biāo)準(zhǔn)研制投入，瞄準(zhǔn)新技術(shù)和市場(chǎng)新需求，制定和實(shí)施先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新對(duì)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的支撐作用。加強(qiáng)指導(dǎo)，提升中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新能力。

　　(四)夯實(shí)消費(fèi)品工業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)。質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)是抓質(zhì)量的緊要之舉，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)，為提升消費(fèi)品質(zhì)量提供有力支撐。

　 　加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)。建立完善消費(fèi)品領(lǐng)域國(guó)家計(jì)量測(cè)試服務(wù)體系，加快建立新一代計(jì)量基準(zhǔn)、消費(fèi)品工業(yè)急需的社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。完善消費(fèi) 品產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)研制一批消費(fèi)品制造的核心*部件(元器件)、關(guān)鍵基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和先進(jìn)制造裝備領(lǐng)域急需標(biāo)準(zhǔn)。改 革和創(chuàng)新消費(fèi)品領(lǐng)域認(rèn)證認(rèn)可體系，開(kāi)展消費(fèi)品安全、綠色認(rèn)證。突破檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)瓶頸，提高現(xiàn)場(chǎng)快速、智能識(shí)別檢測(cè)監(jiān)測(cè)能力。構(gòu)建國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)合作 互認(rèn)機(jī)制，開(kāi)展國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)跨境合作建設(shè)，增強(qiáng)“中國(guó)制造”質(zhì)量信任。

　　提升質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)工藝優(yōu)化行動(dòng)，組織質(zhì)量 提升關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，支持企業(yè)積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立技術(shù)中心、檢測(cè)中心、產(chǎn)業(yè)化基地，培育集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造和系統(tǒng)集 成于一體的創(chuàng)新型企業(yè)。推動(dòng)企業(yè)加大質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)創(chuàng)新成果的標(biāo)準(zhǔn)化和化。

　　加強(qiáng)質(zhì)量公共服務(wù)。建設(shè)質(zhì)量 技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，培育標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、品牌咨詢(xún)、質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)等新興質(zhì)量服務(wù)業(yè)態(tài)，為消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)和各類(lèi)科技園、孵化器、創(chuàng)客空間等提供全生命周期質(zhì) 量。培育標(biāo)準(zhǔn)化事務(wù)所，為企業(yè)特別是中小企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)信息、標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建、標(biāo)準(zhǔn)編制及標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)解決方案等服務(wù)。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量服務(wù)”模式， 推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)資源、信息資源、人才資源、設(shè)備設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放共享。融合國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)及合格評(píng)定信息，加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施通報(bào)咨詢(xún)。

　　(五)加強(qiáng)消費(fèi)品品牌建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌和營(yíng)銷(xiāo)意識(shí),夯實(shí)品牌發(fā)展基礎(chǔ)，完善質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，實(shí)施消費(fèi)品精品工程，推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變，提高中國(guó)消費(fèi)品度和美譽(yù)度，打造中國(guó)制造金字品牌。

　 　加強(qiáng)品牌培育。開(kāi)展消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)品牌培育和產(chǎn)業(yè)集群品牌試點(diǎn)，推動(dòng)創(chuàng)建。加強(qiáng)商標(biāo)品牌保護(hù)，提高消費(fèi)品商標(biāo)公共服務(wù)水平。制定消費(fèi)品品牌管理 和評(píng)價(jià)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展品牌價(jià)值提升應(yīng)用示范，指導(dǎo)企業(yè)提升品牌價(jià)值。建立消費(fèi)品品牌指標(biāo)庫(kù)，推動(dòng)品牌評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施。開(kāi)展品牌*示范活 動(dòng)，提升企業(yè)品牌意識(shí)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，走品牌發(fā)展之路。

　　提升品牌形象。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)品牌文化建設(shè)，強(qiáng)化品牌研究、品牌設(shè)計(jì)、品牌定位和品牌溝通，完善品牌經(jīng)營(yíng)管理體系。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)品品牌的廣告策劃和宣傳推廣，設(shè)立*日，在主要國(guó)家和重要新興市場(chǎng)舉辦中國(guó)品牌展覽推介和宣傳活動(dòng)，推動(dòng)中國(guó)品牌走向世界。

　　強(qiáng)化品牌保護(hù)。建立健全品牌保護(hù)機(jī)制，堅(jiān)持品牌建設(shè)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相結(jié)合，加大對(duì)消費(fèi)品商標(biāo)、等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。推動(dòng)建立企業(yè)自我保護(hù)、行政保護(hù)和司法保護(hù)三位一體的品牌保護(hù)體系，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用，加大打擊偽劣違法行為力度。

　　(六)改善優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。建立和完善全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)價(jià)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)，打破地方保護(hù)主義，積極營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步明確政府在質(zhì)量管理中的職能定位，進(jìn)一步創(chuàng)新政府監(jiān)管體制機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和消費(fèi)潛力。

　 　創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管制度。建立消費(fèi)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)面清單管理制度，除強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)明確規(guī)定外，取消消費(fèi)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)其他市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。建立統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)督 檢查機(jī)制，實(shí)行“隨機(jī)抽查企業(yè)、隨機(jī)抽檢產(chǎn)品、隨機(jī)選擇檢測(cè)機(jī)構(gòu)”制度，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查合格的同一企業(yè)的同一規(guī)格型號(hào)產(chǎn)品，6個(gè)月內(nèi)任何地方、部 門(mén)和機(jī)構(gòu)不得重復(fù)抽查。推進(jìn)消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果信息共享，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一次檢驗(yàn)、結(jié)果互認(rèn)、全國(guó)通行”。規(guī)范檢驗(yàn)認(rèn)證行為，建立檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn) 品質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任制度。規(guī)范涉企收費(fèi)，取消一切不在政府公開(kāi)清單內(nèi)的收費(fèi)項(xiàng)目。

　　加強(qiáng)質(zhì)量信息公共服務(wù)。增加消費(fèi)品質(zhì)量信息供給，減少 市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)。搭建統(tǒng)一的消費(fèi)品質(zhì)量信息公共服務(wù)平臺(tái)，為消費(fèi)者提供消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)督檢查、質(zhì)量比對(duì)、消費(fèi)警示等產(chǎn)品質(zhì)量信息，為消費(fèi)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供 質(zhì)量信息大數(shù)據(jù)查詢(xún)服務(wù)。鼓勵(lì)第三方社會(huì)組織提供專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化和多樣化的質(zhì)量信息服務(wù)。

　　加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，建立消費(fèi)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制，加大消費(fèi)品展會(huì)、電子商務(wù)等領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，加強(qiáng)消費(fèi)品市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)工作。鼓勵(lì)消費(fèi)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，推動(dòng)聯(lián)盟建設(shè)。

　 　強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)保護(hù)。建立消費(fèi)品質(zhì)量安全懲罰性賠償、質(zhì)量擔(dān)保、銷(xiāo)售者先行賠付和產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)等制度。在消費(fèi)集中的重點(diǎn)場(chǎng)所建立消費(fèi)爭(zhēng)議快速處理 綠色通道，促進(jìn)消費(fèi)糾紛就近投訴化解。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立消費(fèi)維權(quán)窗口，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)維權(quán)公共服務(wù)均等化。明確消費(fèi)者訴訟簡(jiǎn)易處理程序，完善公益訴訟制 度，擴(kuò)大公益訴訟主體范圍，支持社會(huì)中介組織和第三方機(jī)構(gòu)為消費(fèi)者提供維權(quán)援助，降低消費(fèi)維權(quán)成本。

　　優(yōu)化網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)環(huán)境。完善電子商務(wù)領(lǐng) 域標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)和幫助電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者提高質(zhì)量管理水平。建立和完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理的電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。 建立健全政府部門(mén)間協(xié)同監(jiān)管和失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，嚴(yán)厲打擊電子商務(wù)活動(dòng)中侵權(quán)違法行為以及平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者包庇、縱容違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)跨境電子商 務(wù)質(zhì)量安全監(jiān)管，建立和完善跨境消費(fèi)售后維權(quán)保障機(jī)制。

　　(七)保障消費(fèi)品質(zhì)量安全。適應(yīng)消費(fèi)品質(zhì)量安全新形勢(shì)，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，完善消費(fèi)品質(zhì)量安全治理體系，加快實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化。

　 　強(qiáng)化質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理。完善消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系，建立以預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制。推廣應(yīng)用物品編碼和射頻識(shí)別等技術(shù) 手段，建立主要消費(fèi)品質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究。推進(jìn)缺陷消費(fèi)品召回常態(tài)化，把涉及人身、財(cái)產(chǎn)安全的消費(fèi)品納入召回范圍。開(kāi)展 消費(fèi)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)“筑籬”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，完善消費(fèi)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，提升消費(fèi)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)水平。統(tǒng)一國(guó)內(nèi)和進(jìn)出口消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)管規(guī)制，建立監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī) 制，提高內(nèi)外銷(xiāo)消費(fèi)品質(zhì)量安全水平的一致性。

　　嚴(yán)厲打擊制假售假行為。健全執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)偽劣產(chǎn)品行為的刑事處罰力度。深入開(kāi)展執(zhí)法打假行動(dòng)，嚴(yán)查徹辦質(zhì)量違法大案要案。實(shí)現(xiàn)質(zhì)量違法案件信息全公開(kāi)，加大對(duì)質(zhì)量違法行為的震懾力度。

　 　加快質(zhì)量信用體系建設(shè)。實(shí)施企業(yè)質(zhì)量信用信息統(tǒng)一歸集、依法公示、聯(lián)合懲戒、社會(huì)監(jiān)督。完善企業(yè)質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，建立消費(fèi)品市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)異常名錄、 產(chǎn)品質(zhì)量失信“黑名單”等制度，對(duì)企業(yè)實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管。支持、引導(dǎo)第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量信用評(píng)價(jià)。實(shí)現(xiàn)多部門(mén)、跨地區(qū)質(zhì)量信用聯(lián)合獎(jiǎng) 勵(lì)和聯(lián)合懲戒，營(yíng)造“守信者處處受益，失信者寸步難行”的社會(huì)環(huán)境。

　　構(gòu)建消費(fèi)品質(zhì)量共治格局。深入開(kāi)展消費(fèi)者質(zhì)量安全教育，激發(fā)公眾質(zhì) 量安全意識(shí)，提高公眾消費(fèi)維權(quán)能力。健全公眾參與監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。建立商會(huì)、協(xié)會(huì)、中介組織和新聞媒體共同參與的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，形成企業(yè) 規(guī)范、行業(yè)自律、政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督的多元共治格局。

　　(八)提升進(jìn)出口消費(fèi)品質(zhì)量。實(shí)施外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，建立質(zhì)量監(jiān)管與貿(mào)易便利化相統(tǒng)一的進(jìn)出口消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，提升進(jìn)出口消費(fèi)品質(zhì)量安全水平。

　 　構(gòu)建進(jìn)出口商品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。建成覆蓋全國(guó)口岸的進(jìn)出口商品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，暢通覆蓋消費(fèi)者投訴和企業(yè)報(bào)告的進(jìn)出口商品風(fēng)險(xiǎn)信息監(jiān)測(cè)渠道，推動(dòng)建立跨 國(guó)境、跨部門(mén)、跨行業(yè)的進(jìn)出口商品風(fēng)險(xiǎn)和傷害信息監(jiān)測(cè)與交流平臺(tái)。加快進(jìn)出口商品質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)處理與評(píng)價(jià)中心建設(shè)，搭建統(tǒng)一的智能化預(yù)警平臺(tái)，提高風(fēng)險(xiǎn) 預(yù)警和快速反應(yīng)處置能力。

　　強(qiáng)化技術(shù)性貿(mào)易措施。完善世界貿(mào)易組織技術(shù)性貿(mào)易壁壘和動(dòng)植物檢疫措施(WTO/TBT—SPS)通報(bào)咨詢(xún)工 作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)外重要技術(shù)性貿(mào)易措施的跟蹤、研究、評(píng)議，做好預(yù)警、咨詢(xún)、技術(shù)幫扶，提升企業(yè)特別是中小企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施能力，促進(jìn)企業(yè)按照 更高標(biāo)準(zhǔn)提升質(zhì)量。加大多邊、雙邊評(píng)議和交涉力度，減少貿(mào)易壁壘影響。

　　嚴(yán)把進(jìn)口消費(fèi)品質(zhì)量關(guān)。建立以問(wèn)題為導(dǎo)向，以風(fēng)險(xiǎn)管理、口岸管控、事中事后監(jiān)管為主線的進(jìn)口消費(fèi)品監(jiān)管體系，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管和缺陷消費(fèi)品召回。創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，促進(jìn)跨境電子商務(wù)進(jìn)口消費(fèi)品規(guī)范發(fā)展。

　　促進(jìn)出口消費(fèi)品提質(zhì)升級(jí)。推進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)與示范企業(yè)創(chuàng)建，加快培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對(duì)外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。打擊出口偽劣商品，推動(dòng)建設(shè)海外打假維權(quán)監(jiān)測(cè)網(wǎng)。搭建交流與磋商對(duì)話(huà)平臺(tái)，強(qiáng)化消費(fèi)品質(zhì)量安全合作。

　　提高貿(mào)易便利化水平。推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫一體化建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化通關(guān)流程。復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)，加大實(shí)施第三方采信工作，完善進(jìn)口企業(yè)誠(chéng)信管理，優(yōu)化檢驗(yàn)監(jiān)管工作方式，提高監(jiān)管的有效性和通關(guān)效率。

　　三、重點(diǎn)領(lǐng)域

　 　圍繞消費(fèi)需求旺盛、與群眾日常生活息息相關(guān)的一般消費(fèi)品領(lǐng)域，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制與企業(yè)主體作用，加快構(gòu)建滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的新型消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)體系，加大消費(fèi)品 標(biāo)準(zhǔn)供給力度，加強(qiáng)行業(yè)管理、質(zhì)量監(jiān)督等政策措施與標(biāo)準(zhǔn)的銜接配套，形成以創(chuàng)新助推標(biāo)準(zhǔn)制定、以標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施促進(jìn)質(zhì)量提升、以質(zhì)量升級(jí)推動(dòng)品牌建設(shè)的良性循 環(huán)。

　　(一)家用電器。適應(yīng)家用電器化、智能化發(fā)展趨勢(shì)，加大團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和高水平企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的供給力度。開(kāi)展家用電器產(chǎn)品分等分級(jí)和評(píng)價(jià) 標(biāo)準(zhǔn)化工作，改善電子坐便器、空氣凈化器、家用清潔機(jī)器人等新興家電產(chǎn)品的性能和消費(fèi)體驗(yàn)，提高空調(diào)器、電冰箱、洗衣機(jī)等傳統(tǒng)大家電的產(chǎn)品舒適性、智能化 水平，優(yōu)化電飯鍋、剃須刀等傳統(tǒng)廚用、個(gè)人護(hù)理用小家電產(chǎn)品的外觀和功能設(shè)計(jì)。提升多品種、多品牌家電產(chǎn)品深度智能化水平，推動(dòng)智能家居快速發(fā)展。針對(duì)新 型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中居民生活方式的轉(zhuǎn)變和農(nóng)村家電消費(fèi)的普及，加快制修訂強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，全面提高家電產(chǎn)品安全、節(jié)能節(jié)水、使用年限、安裝維修等要求。

　 　(二)消費(fèi)類(lèi)電子產(chǎn)品。針對(duì)消費(fèi)類(lèi)電子產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)化、創(chuàng)新化的發(fā)展特點(diǎn)，結(jié)合云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，推動(dòng)人工智能、智能硬件、智慧家 庭、虛擬現(xiàn)實(shí)、物聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品化、化、標(biāo)準(zhǔn)化。加快高質(zhì)量產(chǎn)品生產(chǎn)線及智能工廠建設(shè)，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)不斷開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新應(yīng)用。從安全性、 穩(wěn)定性、可靠性角度，進(jìn)一步完善消費(fèi)類(lèi)電子產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。制定智能手機(jī)、可穿戴設(shè)備、新型視聽(tīng)產(chǎn)品等智能終端產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化信息安全、個(gè)人隱私保護(hù)要 求，開(kāi)展人體舒適性、易用性評(píng)估評(píng)價(jià)，規(guī)范眾包產(chǎn)品市場(chǎng)、線上線下銷(xiāo)售市場(chǎng)。

　　(三)家居裝飾裝修產(chǎn)品。圍繞居民提高生活水平、改善 家居環(huán)境的消費(fèi)需求，促進(jìn)家居裝飾裝修健康化、集成化發(fā)展。針對(duì)家具、照明電器、廚衛(wèi)五金、涂料、衛(wèi)生陶瓷、壁紙、地毯等家居裝飾裝修產(chǎn)品，加快構(gòu)建強(qiáng)制 性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格有毒有害物質(zhì)、揮發(fā)性有機(jī)物*，健全配套檢測(cè)方法、檢測(cè)設(shè)備、檢測(cè)能力。開(kāi)展家居裝飾裝修綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)發(fā) 揮技術(shù)、資金、品牌等優(yōu)勢(shì)，延伸服務(wù)鏈條，由單一產(chǎn)品生產(chǎn)制造向“產(chǎn)品+產(chǎn)品”、“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變，建設(shè)家居裝飾裝修標(biāo)準(zhǔn)綜合體，支撐企業(yè)提供家居裝飾 裝修整體解決方案，滿(mǎn)足消費(fèi)者需求。

　　(四)服裝服飾產(chǎn)品。適應(yīng)個(gè)性消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)、品牌消費(fèi)的發(fā)展需求，鞏固紡織服裝鞋帽、 皮革箱包等產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)地位，加快首飾、鐘表、眼鏡、發(fā)制品等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，提升創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計(jì)能力。推進(jìn)三維人體測(cè) 量、數(shù)字化試衣、產(chǎn)品追溯、可穿戴服裝等新技術(shù)產(chǎn)業(yè)推廣，制定規(guī)范定制流程全過(guò)程服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量的通用標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)服裝服飾產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)注重發(fā)揮本土優(yōu)勢(shì)， 壯大個(gè)性定制、規(guī)模定制和定制產(chǎn)業(yè)，以設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、服務(wù)贏得消費(fèi)市場(chǎng)。優(yōu)化完善標(biāo)準(zhǔn)體系，研制關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高新型纖維、棉麻毛、 羊絨絲綢皮革等材料質(zhì)量要求，規(guī)范紡織產(chǎn)品防水、防風(fēng)、保溫、抗菌等功能性要求，制造精品。

　　(五)婦幼老年及殘疾人用品。針對(duì) 婦幼用品、老年人用品和殘疾人用品市場(chǎng)快速發(fā)展，健全跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的通用標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化消費(fèi)品針對(duì)特殊人群的安全要求和功能設(shè)計(jì)，規(guī)范特殊人群使用產(chǎn)品 的標(biāo)識(shí)、宣傳和評(píng)價(jià)。進(jìn)一步加大嬰幼兒、少年兒童生活用品和中小學(xué)生學(xué)習(xí)用品標(biāo)準(zhǔn)化力度，嚴(yán)格兒童玩具、嬰兒紙尿褲、嬰兒安撫用品、兒童家具、兒童服裝鞋 帽等兒童用品安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格兒童產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注。促進(jìn)兒童用品生產(chǎn)設(shè)計(jì)與國(guó)產(chǎn)動(dòng)漫文化產(chǎn)品跨界融合，增強(qiáng)產(chǎn)品趣味性、娛樂(lè)性和吸引力，培育和壯大一批自主品 牌企業(yè)。加快開(kāi)展婦女用哺育用品、衛(wèi)生用品、家用美容美發(fā)用品等標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升自主品牌的質(zhì)量水平。推動(dòng)老年人用品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升，擴(kuò)大老年人文化娛 樂(lè)、健身休閑用品市場(chǎng)。加快康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)推進(jìn)老年人和傷病人護(hù)理照料、殘疾人生活教育和就業(yè)輔助、殘疾兒童搶救性康復(fù)等產(chǎn)品 的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，加強(qiáng)質(zhì)量管理。

　　(六)化妝品和日用化學(xué)品。適應(yīng)消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品功效的多樣化需求，完善化妝品、口腔護(hù)理用品、洗滌用品、蠟 制品、家用衛(wèi)生殺蟲(chóng)用品標(biāo)準(zhǔn)體系，制定基礎(chǔ)通用、重要產(chǎn)品和檢測(cè)方法等標(biāo)準(zhǔn)，防止有毒有害物質(zhì)超標(biāo)。重點(diǎn)制定兒童等特殊群體使用化妝品、口腔護(hù)理用品等產(chǎn) 品標(biāo)準(zhǔn)。加快特殊用途化妝品中限用組分和中草藥牙膏中有效成分等檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)研究。加強(qiáng)日用化學(xué)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)樣品(物質(zhì))研制。

　　(七)文 教體育休閑用品。針對(duì)居民轉(zhuǎn)變生活方式、豐富文娛生活的要求，推動(dòng)文教體育休閑用品多樣化發(fā)展，加快系統(tǒng)協(xié)調(diào)、重點(diǎn)突出、覆蓋全面的文體用品標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì) 量保障體系建設(shè)。嚴(yán)格有毒有害物質(zhì)*，大力提高學(xué)生用品的安全水平。引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管控，全面提高零部件(元器件)、制造工藝、基礎(chǔ)材料整體 質(zhì)量水平，促進(jìn)文具、制筆、樂(lè)器等制成品品質(zhì)提升。加快全民健身器材、冬季運(yùn)動(dòng)器材、戶(hù)外休閑運(yùn)動(dòng)(水上、登山、釣具和自行車(chē)等)器材、民族傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)器材 及防護(hù)裝備等標(biāo)準(zhǔn)的制定，加強(qiáng)體育用品新材料、新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。

　　(八)傳統(tǒng)文化產(chǎn)品。弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)對(duì)中華、地理標(biāo) 志產(chǎn)品等傳統(tǒng)文化產(chǎn)品的品牌培育和保護(hù)，引導(dǎo)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、傳承民族傳統(tǒng)文化和技藝的文化產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，加快質(zhì)量提升、打造、增加品牌文化附 加值、提升質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。針對(duì)文房四寶、、竹藤、絲綢、瓷器、漆器等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快安全、環(huán)保等強(qiáng)制性標(biāo) 準(zhǔn)制定，加大旅游景區(qū)銷(xiāo)售產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管力度。開(kāi)展文化創(chuàng)意、傳統(tǒng)工藝、評(píng)價(jià)測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動(dòng)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)同步發(fā)展，加大傳統(tǒng)文化產(chǎn)品宣傳展示力度， 促進(jìn)傳統(tǒng)文化產(chǎn)品出口，促進(jìn)中外文明互學(xué)互鑒。

　　(九)食品及相關(guān)產(chǎn)品。完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，繼續(xù)開(kāi)展食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金 屬等危害人體健康物質(zhì)的*及檢測(cè)方法、嬰幼兒食品、食品添加劑、食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程衛(wèi)生要求等強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。重點(diǎn)制定傳統(tǒng)食 品產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加大對(duì)方便食品、速凍食品、焙烤食品和現(xiàn)代生物發(fā)酵食品等新產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的研制力度，制定網(wǎng)絡(luò)食品信息描述規(guī)范，滿(mǎn) 足新興群體等對(duì)食品消費(fèi)多樣化的需求。提高食品容器、包裝材料以及智能化食品包裝生產(chǎn)線標(biāo)準(zhǔn)水平，不斷完善食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。加大食品和食品相關(guān) 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，強(qiáng)化食品相關(guān)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)與傷害監(jiān)測(cè)，根據(jù)不同材質(zhì)開(kāi)展食品相關(guān)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并視評(píng)估情況調(diào)整許可目錄和許可實(shí)施細(xì)則，逐步提升準(zhǔn)入 門(mén)檻，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)預(yù)警，調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者等多方力量，共同參與食品安全監(jiān)管，形成全社會(huì)共治格局，有效遏制食品安全事件，確保放心消費(fèi)，促進(jìn)健康中 國(guó)建設(shè)。

　　四、保障措施

　　(一)加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)。完善消費(fèi)品質(zhì)量安全法律法規(guī)，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化法修訂以及消費(fèi)品安全 法、質(zhì)量促進(jìn)法等立法工作，完善質(zhì)量激勵(lì)政策，強(qiáng)化質(zhì)量多元共治，為消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升提供法制保障。堅(jiān)持依法行政，保持消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)。組 織開(kāi)展消費(fèi)品行政執(zhí)法人員專(zhuān)題培訓(xùn)和實(shí)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。強(qiáng)化消費(fèi)品執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)消費(fèi)品質(zhì)量提升法 治宣傳教育，普及消費(fèi)品質(zhì)量法律知識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者通過(guò)司法、人民調(diào)解等途徑解決消費(fèi)品侵權(quán)問(wèn)題，提升依法維權(quán)、理性消費(fèi)能力。

　　(二)加 強(qiáng)財(cái)稅政策扶持。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升專(zhuān)項(xiàng)基金，重點(diǎn)支持消費(fèi)品領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、質(zhì)量基礎(chǔ)能力提 升、質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用推廣，引導(dǎo)社會(huì)資源向質(zhì)量品牌優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集，完善優(yōu)標(biāo)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)更多企業(yè)走發(fā)展之路。實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，落實(shí)研發(fā) 費(fèi)用加計(jì)扣除政策和股權(quán)激勵(lì)稅收政策，全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)，打通增值稅抵扣鏈條，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力。探索建立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新融資增信制度，完善對(duì)企業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)創(chuàng)新和參與制定標(biāo)準(zhǔn)的激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)積極參加標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。對(duì)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升示范區(qū)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，比照高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，享受出 口貿(mào)易便利等政策優(yōu)惠。在政府采購(gòu)、招投標(biāo)活動(dòng)中，納入有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)條件和質(zhì)量安全要求。

　　(三)加強(qiáng)質(zhì)量人才培養(yǎng)。深化教育教學(xué)制度改 革，強(qiáng)化職業(yè)教育與技能培訓(xùn)，建立健全應(yīng)用型人才和技術(shù)技能人才培養(yǎng)機(jī)制。實(shí)施全員質(zhì)量素質(zhì)提升工程，加大企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和一線職工培訓(xùn)力度。引導(dǎo)和鼓 勵(lì)大中型企業(yè)實(shí)施質(zhì)量官制度，培養(yǎng)企業(yè)質(zhì)量人才。完善質(zhì)量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)價(jià)辦法。探索建立企業(yè)和高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量科研機(jī)構(gòu)聯(lián) 合培養(yǎng)人才的機(jī)制，推行校企聯(lián)合培養(yǎng)的企業(yè)新型學(xué)徒制，建立學(xué)校和企業(yè)“雙元”的技術(shù)人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)更多滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的職業(yè)技術(shù)工人。加大力度引進(jìn)國(guó) 外標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域人才智力，加強(qiáng)質(zhì)量人才交流。鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量管理相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)高素質(zhì)標(biāo) 準(zhǔn)化和質(zhì)量人才。推出體現(xiàn)技工價(jià)值的薪酬制度，健全收入分配激勵(lì)機(jī)制和“五險(xiǎn)一金”等社會(huì)保障制度，提高技能人才福利待遇，促進(jìn)勞動(dòng)者由普通工人向技能人 才轉(zhuǎn)變。

　　(四)加強(qiáng)宣傳教育和引導(dǎo)。建設(shè)具有中國(guó)特色的先進(jìn)質(zhì)量文化，大力弘揚(yáng)精益求精的工匠精神。廣泛推廣先進(jìn)質(zhì)量管理理念和方 法，深入開(kāi)展群眾性質(zhì)量活動(dòng)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量知識(shí)宣傳教育和政策解讀，倡導(dǎo)優(yōu)標(biāo)優(yōu)價(jià)和綠色安全健康的消費(fèi)理念。加大質(zhì)量信息公開(kāi)力度，正確引導(dǎo)社會(huì)，樹(shù)立中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)質(zhì)量的良好形象，提振市場(chǎng)消費(fèi)信心。

　　(五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)協(xié)作。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施工 作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在消費(fèi)品工業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新、質(zhì)量監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管、職業(yè)教育、財(cái)稅金融等方面，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合。各級(jí)政府要建立健全質(zhì)量激勵(lì)和 約束制度，將消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升工作納入政府質(zhì)量工作考核范圍，出臺(tái)相關(guān)配套政策措施，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。質(zhì)檢總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委要會(huì)同有關(guān)部門(mén) 加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，重大事項(xiàng)及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。